方先金:村鎮PPP項目一定要打捆

作者:SANDY    發表日期:2018-01-04 12:51:48

北極星環保網訊:2017年12月8日下午,村鎮環境科技產業聯盟首場沙龍活動在北京首創清源環境科技有限公司召開,來自聯盟發起單位、中科院生態中心的領導和專家,來自聯盟成員企業的領導和代表,來自大嶽諮詢、盤古智庫等諮詢機構的研究人員,以及來自葛洲壩、北控水務、中車環境等大型國企的領導和代表共計40餘人出席了本次活動。

北京首創清源環境科技有限公司總工程師方先金對村鎮PPP項目發表了自己的看法。

方先金:村鎮PPP項目一定要打捆

北京首創清源環境科技有限公司總工程師方先金

村鎮PPP項目一定要打捆

我曾經在許多場合多次發表了對村鎮PPP項目的看法,對於村鎮PPP項目,不管建設也好、投資也好,一定要打捆,否則成本很高,很難做。從2016、2017年新的PPP模式開展以後,大多村鎮PPP項目都是在以打捆的方式運作,不打捆的已經很少了,首創清源現在也是在這樣做,我認為,村鎮PPP項目要想進入市場並生存下去,隻有打捆,企業才能占據優勢。

村鎮PPP項目前景良好

近年來,我國經濟水平發展迅猛,GDP增長很快,但總體來說我國經濟情況還處於中下遊水平。國家要發展,提高人民生活水平,必然要搞建設、要有投資,我國目前大概有36億的潛在債務,任何地方政府都需要投資從而帶動經濟。在這個情況下,PPP項目是必須要進行的,尤其在農村汙水項目中。

村鎮生態環境占整個國家生態環境中很大的一部分,目前我國許多城市建設已經成型,再進行生態環境建設很困難,所以未來將會有許多村鎮環境領域項目要建設,政府也一定會有很多資金投入到生態環境建設中來。

PPP項目的風險與收益

92號文件以及192號文出台後,PPP方式或許會跟以前有所差異,資本在項目中更多的作用是帶動市場,尤其是大型企業,想搶先占領市場。目前城市汙水廠處理率已達到90%左右,每年的市場份額空間已經很小,我們曾和投資公司做過市場分析,2016-2040年,城鎮汙水大概每年隻有2600萬噸的容量,對於目前市場上從業人員,包括設計和施工部門來說,是遠遠不夠的,而農村汙水市場彌補了我國汙水處理行業的缺失。

同時,這兩個文件還表明,在未來,PPP項目的收益性、可控性、運維人員都由政府控製,所以企業在做PPP項目時會存在一定風險,盡管社會風險會通過政府承諾的財政來解決,但大多PPP項目還是會伴隨風險。除了社會風險,還有技術風險,要解決村鎮汙水這麽多汙染物的問題,達到高標準,難度也非常大,比城市汙水要大很多。

最後,兩個文件對項目的效益也會產生影響,會從以往占領市場的方向向效益和風險控製方向轉移。以往的村鎮汙水PPP項目,基本上按照6%、8%或者10%的盈利麵來計算,不完全考慮技術風險問題,把文件中提到的績效考慮進去,在未來,企業的盈利必然要受到影響,尤其是國企,國企做項目會優先考慮盈利的維持以及國資委考核指標的完成,如果沒有百分之百保障的,有可能會避開這類項目。


本文來源:http://huanbao.bjx.com.cn/news/20180103/871449.shtml




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